国办发(2016)69号 国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)的通知文件中，提到研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。这里面的“异地”该怎么理解，1.在车辆上牌地代开；2.在业务发生地(出发或到达)代开。3.只要业务是真实的，都可以代开。